北京市文化创意产业标准化2012年工作方案
来源:产业发展部 发表于:2013-11-28 18:33:10 文字: 【大】 【中】 【小】 【收藏】
                                        

一、工作背景

(一)我国各地文化创意产业界定及发展规模

由于地区特点及发展水平的差异,不同地区对文化创意产业的界定也不相同,比如,台湾创意产业包括视觉艺术产业等13类;香港创意产业包括广告、建筑等12类;北京市于2006年制定了《北京市文化创意产业分类目录》,包括9个大类;上海市于2011年形成的《上海市文化创意产业分类目录》,包括10个大类;此外,诸如广东等地则参考国家统计局2004年发布的《文化及相关产业分类》来进行统计,包括9个大类。具体如下表所示:

地区

范畴

台湾(13类)

视觉艺术产业、音乐与表演艺术产业、文化展演设施产业、工艺产业、电影产业、广播电视产业、出版产业、广告产业、设计产业、设计品牌时尚产业、建筑设计产业、创意生活产业、数位休闲娱乐产业

香港(12类)

广告、建筑、艺术品、古董及手工艺品、设计、数码娱乐、电影与视像、音乐、表演艺术、出版、软件与电子计算、电视与电台

上海(10类)

媒体业、艺术业、工业设计、建筑设计、网络信息业、软件与计算机服务业、咨询服务业、广告及会展服务、休闲娱乐服务、文化创意相关产业

北京(9类)

文化艺术,新闻出版,广播、电视、电影,软件、网络及计算机服务,广告会展,艺术品交易,设计服务,旅游、休闲娱乐,其他辅助服务

广东(9类)

新闻服务,出版发行和版权服务,广播、电视、电影服务,文化艺术服务、网络文化服务、文化休闲娱乐服务,其他文化服务,文化用品设备及相关文化产品生产,文化用品设备及相关文化产品销售

 

从产业统计口径来看,目前上海市的文化创意产业分类比北京多出了部分商务服务和科技咨询服务业(对应《上海市文化创意产业分类目录》的咨询服务业)、部分工艺品设计业(对应《上海市文化创意产业分类目录》的工业设计业),以及新兴的文化及创意相关产业。

依照各地区的产业界定,2010年全国文化创意产业增加值超过千亿的省、直辖市有6家,分别是广东省、北京市、上海市、山东省、浙江省、江苏省。其中:广东省为2533.4亿元、北京市为1697.7亿元、上海市为1673.8亿元。

从增速上看,广东省文化及相关产业的增长速度最快,2010年增加值比上年同期增长17.8%;上海次之,2010年文化创意产业比上年同期增长15.6%;北京2010年文化创意产业比上年同期增长13.9%

(二)北京市文化创意产业发展概况及其对标准化的需求

文化创意产业已经成为北京市第二大支柱产业,并呈现快速增长的势头。20042010年,文化创意产业以年均18.4%的速度增长,超过同期地区生产总值平均增速3.6个百分点,2010年实现产业增加值1692.2亿元,占地区生产总值的12.3%。同时,产业集聚区稳步发展,截至2010年底,北京市共认定30个集聚区,成为北京创意产业发展的重要载体。

另一方面,北京市文化创意产业高速发展的同时,也为标准化工作提出了迫切的需求,主要表现在三个方面:一是产业规划层面,创意保护、聚集区建设等方面略显盲目,指导产业发展的标准体系仍需完善;二是产业管理层面,创意企业界定、创意产品市场准入等方面标准化需求日渐迫切,相关管理规范亟需配套完善;三是产业技术转化方面,文化创意产业中的部分行业由于没有统一的上级标准,存在无序竞争现象 ,基础类、技术类标准仍需健全。 因此,需要标准化重点发挥规范、助推、保障的功能:

1、规范:需要形成统一的北京市文化创意产业发展市场准入规范,规范文化创意产业市场主体,确保其意识形态属性和商品经济属性有效统一;规范市场秩序,为企业提供统一的技术规范,培育有效竞争环境。

2、助推:需要借助标准化的技术手段对文化创意产品及相关创新资源的质量和等级进行鉴定。

3、保障:需要标准化维护文化创意产业统计的准确性和科学性,使文化创意产业的界定更符合北京的特点;促进文化创意产业的国际贸易,为产业发展提供互换性和兼容性的大平台。

二、 工作思路与目标

紧密围绕北京文化创意产业的发展需求,健全北京文化创意产业标准化推进机制,以“文化产业”和“创意产业”为两极,深挖文化内涵,兼顾北京高技术产业和传统文化产业,构建适合北京发展需求的文化创意产业分类标准,指导产业持续发展;进一步规范企业、集聚区、人才的认定标准,为产业发展提供技术基础;引导相关企业围绕产业链发展形成合力,制定相关的标准并实施,助推北京文化创意产业结构升级。

工作目标:通过今年的工作,进一步夯实文化创意产业标准化工作基础 ;提高文化创意产业标准化对政府精细化管理的支撑作用;提升文化创意产业标准化引领聚集区示范发展作用;促进文化创意产业标准化对首都创新发展的带动作用 。

三、主要工作内容

    1、积极做好北京文化创意产业及企业的调研,系统了解标准化工作需求。

在北京市文化创意产业发展规划的大框架下,参考首都标准化发展纲要,联合市委宣传部、市质监局、经信委、文化局、发改委、科委、中关村管委、旅游局等相关单位开展“北京市文化创意产业标准化需求调研行动”,重点调研内容包括:

1)北京文化创意产业发展特点与下一步工作部署(政府层面)

重点调研北京市相关政府部门,了解北京文化创意产业的总体特点、重点领域以及下一步的工作部署及标准化的需求,作为开展标准化工作的基础。

2)文化创意产业标准化工作的现状(产业层面)

调研相关产业组织、联盟,了解北京文化创意产业标准化的工作基础和实施情况。

3)文化创意产业标准化的具体需求(企业层面)

选择一批代表性的企业,开展标准化的需求调研,重点了解北京市文化创意企业在标准化工作中的问题、需求和建议。

2、在调查研究的基础上,形成“十二五”期间北京市文化创意产业标准化发展规划。

充分研究北京市文化创意产业发展的特点,在需求导向的基础上,研究标准化促进北京文化创意产业发展的工作思路、工作重点、标准体系以及实施方案,形成《“十二五”期间北京市文化创意产业标准化发展规划》,为下一步的推进实施提供指导。

3、研究制定北京市文化创意产业的相关规范与认定标准。

1)修订北京市文化创意产业分类标准

文化创意产业的分类往往具有地域性特征,旨在体现地区经济社会发展的特点。北京市已经形成了以“文化艺术,新闻出版,广播、电视、电影,软件、网络及计算机服务,广告会展,艺术品交易,设计服务,旅游、休闲娱乐,其他辅助服务”为主的九大类文化创意产业,9个大类以下,依照产业链和上下层分类的关系分为27个中类、88个小类。然而,随着北京经济社会发展,部分类别的范围和涵义需要重新界定,诸如咨询服务等新的服务领域以及新兴的文化创意相关产业类别也需要纳入文化创意产业范畴,因此有必要根据新的变化调整北京市文化创意产业分类标准,并推行其成为地方标准,为产业发展、统计提供更为科学的指导。

2)制定北京市文化创意产业企业、联盟认定标准与规范

体现政府引导和市场准入的要求,研究制定北京市文化创意企业、联盟认定标准,从而为下一步的企业认定和相关扶持政策的落实奠定基础。

3)开展北京市文化创意积聚区、高端人才认定标准与规范的预研究

北京目前有30个文化创意积聚区,产业发展对高端人才的需求也极为迫切,需要在了解其发展特点的基础上,开展认定和实施规范标准的研究,为相关标准的制定提供基础。

4、推进北京市文化创意产业标准化技术委员会组织与能力建设。

由于文化创意产业设计的行业门类很多,不同领域发展水平不尽相同,对标准化的需求也各有侧重,根据具体需求,在条件成熟的领域成立分技术委员会。

其次,不断吸收文化创意产业各方专家加入,发展壮大北京市文化创意产业标准化专家队伍,吸收行业领先或具有发展潜力的企业参与标准化工作。

三是,逐渐建立一支标准化服务队伍,为文化创意企业及相关部门提供标准化技术支持和服务,搭建产业发展与标准化之间的协调渠道。

5、创新工作方法与手段,搭建北京市文化创意产业标准化服务平台。

以首标网平台为基础,利用其充分的标准资源,联合北京文化创意网,建立起文化创意产业标委会的网站,宣传相关政策、产业发展和企业发展的情况,建成提供标准化资源和会员沟通、信息交流的服务平台。同时可以成为网络共享文化创意产业公共技术支撑体系工具库、构件库等资源平台的有机组成部分。

另外,准备开通文标委的认证微博,加强信息沟通的及时性、提升影响力。

6、试点先行,做好北京市文化创意企业、联盟、集聚区的推进工作。

选取北京数字娱乐产业示范基地等集聚特色凸出、中关村手机动漫产业联盟等产业组织、以及水晶石、星光等典型企业为试点,整体推进其标准化工作,为产业发展提供示范。

四、进度安排(多项工作同时推进)

 

2-3

4-5

6-7

8-9

10-11

12

需求调研

调研方案设计

相关部门、部分企业调研

企业需求调研

企业需求调研与汇总

形成调研报告

 

工作重点与实施方案研究

产业标准化现状梳理

新的发展形势

工作重点设计

推进机制设计

形成报告,并征求意见

形成修改稿

 

规范与认定标准研究与起草

形成制定思路与原则

调研了解各地经验

专家座谈,形成标准框架

形成研究报告

相关标准草案并征求意见

形成几类标准草案修改稿

组织体系建设

分类了解分技术委员会的需求

与相关部门沟通,讨论分技术委员会建设机制

与相关部门沟通

筹建2-3个分技术委员会

形成专家库

(十二五期间文创产业标准化发展规划)

服务平台建设

服务平台思路设计

服务平台框架设计

基础资源摸底与分析

形成网络、搭建平台

平台试运行

 

试点推进

情况摸底

沟通形成试点思路与工作机制

确立试点名单

试点工作跟踪

试点工作跟踪

经验总结与宣传