中共北京市委、北京市人民政府关于进一步促进服务业发展的意见
来源:产业发展部 发表于:2013-11-22 17:33:47 文字: 【大】 【中】 【小】 【收藏】

 

为深入贯彻党的十七大精神和《国务院关于加快发展服务业的若干意见》(国发〔20077号),全面落实市第十次党代会精神,认真实施北京市“十一五”规划纲要,不断增强首都服务功能,提升首都服务业发展水平,现提出以下意见。

 

一、进一步促进服务业发展的总体思路和主要目标

(一)服务经济主导的产业结构已经形成

改革开放特别是“十五”以来,本市加快推进经济结构战略性调整,积极促进服务业发展,同时充分发挥中央在京单位等在首都服务业发展中的重要作用。目前,首都总部经济特征和高端产业功能区集群效应开始显现,服务业规模、结构、质量和效益明显提升,率先在全国形成了服务经济主导的产业结构,生产性服务业成为产业升级的重要推动力。2006年,全市服务业增加值所占比重、对经济增长贡献率均超过70%。服务业作为首都经济的重要支撑、财政收入的重要税源、节能减排的重要力量、吸纳就业的重要载体和提高城市宜居水平的重要保证,对促进首都经济持续快速协调健康发展、增强城市服务功能做出了重要贡献。

(二)服务业发展面临的形势和要求

当前和今后一段时期,本市正处在人均地区生产总值向高收入水平迈进和城市功能整体跃升的关键阶段,更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。国际服务业加速转移,全国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化步伐加快,奥运会举办和城市影响力提升,高技术产业、现代制造业与服务业各环节渗透融合,居民消费结构不断升级,都为服务业又好又快发展提供了有利条件和新的动力。新的形势任务要求必须把服务业发展摆在更加突出的位置,充分发挥首都资源优势,积极扩大国内外服务市场,有效缓解资源、环境和就业压力,不断增强城市服务功能,扎实推进和谐社会建设,为首都经济社会全面协调可持续发展提供强有力支撑。

(三)总体思路

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,抓住奥运会举办和国际服务业转移的重要战略机遇,坚持市场化导向和国际化引领,大力发展生产性服务业,加速形成生产性服务业主导的服务经济结构;全面提升生活性服务业,创造便捷舒适宜居的生活环境;积极发展社会公共服务业,进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系;培育壮大文化创意产业,彰显城市发展活力和文化魅力;优化服务经济布局,提高服务资源配置效率;积极推进改革开放,增强服务业发展活力;着力抓好服务业发展的重点环节,提高服务企业核心竞争力,构建立足首都、服务全国、面向世界的服务业体系,全面增强做好“四个服务”的能力,促进首都经济又好又快发展,不断推进繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区建设。

(四)主要目标

2010年,服务经济主导的产业结构进一步优化,服务业增加值占地区生产总值的比重达到74%左右;形成生产性服务业主导的服务经济格局,生产性服务业增加值占服务业增加值的比重达到60%左右。生产性服务业规模明显扩大,形成高端、高效、高辐射力的产业群体;生活性服务业布局更加均衡、品种更加丰富,完善覆盖城乡、满足多样化需求的服务功能;社会公共服务业更加普惠公平,发展改善民生、增加福祉、促进和谐的社会事业和服务体系;服务业国际化水平明显提升,建成能够吸引国际要素、辐射带动能力强的高端服务功能区和专业服务集聚区;服务业自主创新能力和发展活力明显增强,培育规模大、竞争力强的服务企业和知名品牌;服务业发展环境明显改善,集成导向明确、衔接有效的服务业专项政策。

 

二、大力发展生产性服务业

(五)壮大金融服务业

完善首都金融服务功能,加快建设朝阳金盏、海淀稻香湖、通州新城、西城德胜科技园等四大金融后台服务区,加强金融基础设施建设,健全金融服务支持体系。大力发展与金融业务密切相关的中介机构,优化金融生态环境,吸引国内外各类金融机构和金融人才落户北京。促进金融产品、服务和管理创新,在完善代办股份转让系统的基础上发展场外交易市场,培育创业资本市场和私募股权市场,推动产权交易市场规范健康发展,积极构建多层次的首都金融市场体系。

(六)提升信息服务业

紧抓第三代移动通信(3G)、下一代互联网、数字电视等关键先进技术在奥运会上先行先试的机遇,优化“三网”基础设施,促进“三网”融合,重点开发基于3G和下一代互联网的移动多媒体、网络搜索、数字娱乐、网络教育等新型增值服务。做强软件产业,重点突破嵌入式软件、中间件、信息安全等关键技术,鼓励企业参与国际软件外包服务。开发建设应用性强的大型基础数据库和公共数据库,发展专业信息咨询服务。加快推进信息化建设,提高经济社会信息化水平。

(七)强化科技服务业

加快首都区域创新体系建设,建立和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,构建科技成果产业化链条,促进科技成果向现实生产力转化。积极支持企业组建标准联盟、技术联盟和产业联盟,鼓励多企业联合创新。依托国家实施自主创新战略,搭建科技服务平台,为国家重大创新项目落户北京做好服务。完善公共技术服务支撑体系和配套设施,建立一批具有国际化水准的专业性研发基地,吸引跨国公司和国内大型企业设立研发中心。完善技术市场体系,建立技术转移服务平台。发展第三方研发公司,鼓励研发推广、咨询等科技中介服务发展。

(八)做大商务服务业

以市场化、专业化为导向,优先发展咨询、法律、会计、审计、评估、广告、知识产权、信用管理、市场调查等高端商务服务,规范房屋中介、职业中介等传统商务服务。发挥商务中介在配置市场资源、提高经济运行效率方面的积极作用,着力吸引国际知名商务机构在京落户。鼓励具备条件的企业集团化发展,促进中小企业专业化发展,形成功能完善、服务规范、与国际接轨的商务服务体系。

(九)做强交通物流业

大力发展以轨道交通为主体的城市公共交通,完善以航空、高速路网和铁路网为骨架的交通运输体系,满足日益增长的客流、物流需求。完善公共物流区服务设施,提升物流区功能。加快资源整合和信息化进程,引进和培育大型物流企业集团,大力发展第三方物流。积极推进公路和铁路物流,着力发展航运、航空等国际物流,发展航空快递运输、多式联运和国际货代等物流业务,完善多层次物流体系。

(十)积极发展教育培训业

适应首都经济结构的变化趋势,加快构建学习型城市,为首都发展培养更多高素质人才。坚持学历教育与职业教育培训并重,加强大学与企业、科研院所及行业协会间的订单式培养,推进模块式教学,强化实际操作性训练,完善转岗就业培训体系,共同培养技能型、实用型人才。构建终身教育培训体系,鼓励非义务教育的培训机构与国际知名院校开展多层次、宽领域的合作,加快培养适合现代市场经济、符合城市产业功能定位的多梯次专业型人才,特别是各类领军型、创业型和复合型人才。鼓励和规范社会力量兴办教育培训业。积极发展留学教育,扩大留学生交流培养力度。

(十一)促进服务业与制造业、高技术产业和农业融合发展

充分发挥生产性服务业带动首都工业结构调整的重要作用,加快制造业和高技术产业优化升级。鼓励生产制造企业围绕高端增值服务环节,改造现有业务流程,推进财务管理、人力资源管理、后勤服务、客户服务等业务外包,强化研发设计、品牌营销等高端增值环节,发展现代制造业,做强高技术产业。针对金融、信息服务、文化创意、科技研发、商务服务等行业特点,合理开发商务房地产,增加适应生产性服务业发展的物业供给。健全农业生产服务支持体系,探索新型农产品流通模式,健全农业技术推广、农产品检测与认证等技术服务机构,增强对“三农”的金融服务,建立和完善政策性农业保险制度。

 

三、全面提升生活性服务业

(十二)促进市民生活便利化

适应居民消费结构升级和日益扩大的对外交往需要,用现代信息技术改造提升居民生活服务业,整合文化娱乐、健身休闲、家政服务、养老托幼等各类资源,不断完善便利化、多样化的居民生活服务体系。继续坚持公交优先战略,实行城乡统筹的低票价政策。鼓励国际名牌、中华老字号餐饮店实施连锁经营,加强餐饮业标准化、规范化管理,促进中式快餐营养化和家庭餐饮服务社会化,积极发展差异化、个性化餐饮服务,提高商务就餐、居民就餐和外来旅游人员就餐的便利程度。提升酒店业发展水平,整合旅馆业资源,丰富住宿业层次,满足多样化需求。

(十三)引导住宅房地产业健康发展

大力发展廉租房、经济适用房和两限房,优化住房供应结构,建立住房保障体系。在完善一级市场的同时,推动二手房市场发育,规范租赁市场,完善物业管理服务,保障百姓安居乐业。

(十四)改造提升商贸服务业

推广连锁经营、特许经营、电子商务等现代流通方式,运用现代经营理念和信息技术改造批发零售业,增强商品集散和辐射能力。优化大型商业设施布局,提升原有传统商业区的吸引、辐射能力,发展满足居民生活、休闲旅游需要和现代时尚生活的新型商业,加快新城商业设施建设,合理调整便民商业网点,鼓励连锁企业向社区和农村延伸,构建便利化服务体系。完善生活必需品政府储备制度和市场应急预案。

(十五)积极发展社区服务业

以创建和谐宜居社区为目标,建立和完善社区综合服务体系,实现社区服务规范化、网络化、人性化。加快社区生活服务、安全保障、医疗保健、娱乐健身等基础服务设施建设,提升社区服务品牌和连锁经营水平。鼓励社会资本和社会组织提供各类服务,发展和完善便民利民的社区卫生、保健、家政、托幼、养老、修理和再生资源回收等服务。充分发挥社会组织和志愿者在社区服务中的作用,基本实现“困有所助、难有所帮、需有所应”。

(十六)加快发展农村生活服务业

以改善农民生活质量为着力点,努力创造便捷舒适宜居的生活环境。加快电信网络、广播电视、文化娱乐、健身休闲等设施建设,提高农村信息利用便捷程度,丰富农村基层文化生活。加快农村集贸市场建设和改造,继续推动超市、便民店下乡工程。

 

四、积极发展社会公共服务业

(十七)促进基本社会公共服务均等化

以均等化和普及化为方向,建立财政支出持续稳定增长机制,加大政府对公共服务领域的投入,完善公共教育、公共卫生和基本医疗、社会保障、公共安全等基本社会公共服务,促进普惠公平,实现学有所教、病有所医、老有所养。加大财政转移支付力度,重点加快农村地区的基本社会公共服务体系建设,加强农村富余劳动力转移培训,改善农村居民就学、就医、就业条件。

(十八)提高社会公共服务效率

推进社会公共服务分类管理,界定公益性、混合性、经营性社会公共服务范围,发挥政府和市场在配置社会公共服务资源中的作用。强化政府对公益性社会公共服务的责任和投入,通过财政补贴、特许经营等方式,引导社会力量举办混合性社会公共服务。放宽市场准入,放开经营性社会公共服务市场,提高经营性社会公共服务的供给能力和经营活力。鼓励社会公共服务投资主体多元化,投资渠道多样化,建设运营市场化。

(十九)丰富并完善社会公共服务内容

加快发展满足多样化市场需求的社会公共服务和国际学校、国际医院、健康管理、健身体育、私人医生等个性化服务,增强吸引国内外优质要素的能力,为加快国际城市建设创造良好条件。稳步推进市政公用事业改革,完善城市运行管理机制。积极发展公共交通、供水、供气、供热、中水利用、垃圾处理、城市绿化、美化保洁等社会化服务,不断增强城市服务功能,提高承载产业发展、保障百姓安居的能力。

(二十)提高首都社会公共服务辐射力

充分发挥首都科技、教育、文化、卫生等资源优势,强化中央资源辐射效应,发展科技服务、教育培训、文化传播、医疗服务等行业,扩大品牌效应,延伸服务网络,不断提高服务全国的能力。

 

五、培育壮大文化创意产业

(二十一)促进文化、技术与经济的融合

着重围绕内容创意和交易传播两大核心环节,大力发展文艺演出、出版发行和版权贸易、影视节目制作和交易、动漫和网络游戏研发制作、广告会展、古玩艺术品交易、设计创意、文化旅游、文化体育休闲等九大行业。发挥首都文化、科技、智力、资金密集优势,运用高新技术创新文化生产方式,培育新的文化业态,丰富适应人民需要的文化产品,提高文化创意产业在国民经济中的比重,进一步提升首都文化软实力和城市发展活力,增强文化创意产业的国际竞争力,推动社会主义文化大发展大繁荣。

(二十二)增强文化创意产业发展活力

认真落实《中共北京市委办公厅北京市人民政府办公厅关于印发〈北京市促进文化创意产业发展的若干政策〉的通知》(京办发〔200630号),培育一批拥有自主知识产权和核心竞争力的文化创意企业。促进经纪、代理、评估、鉴定、推介、拍卖等中介机构发展,提高文化创意产品版权运营和营销推广的专业化、国际化水平,扩大版权交易。鼓励以商标、专利、版权、非专利技术等知识产权评估作价进行投资,促进创意成果转化为经营资源。

(二十三)全面提升旅游会展业水平

以举办奥运会为契机,提高旅游会展业的国际化和专业化水平。整合旅游资源,改善旅游环境,打造旅游品牌,开发旅游产品,促进区域旅游合作,建设世界旅游城市。全面提升传统文化旅游,规划建设多功能的旅游文化集聚区,培育为旅游服务的系列大型品牌演出,重点发展商务、会展、休闲旅游,大力开发奥运旅游。统一规划和建设全市会展设施,充分利用好奥运场馆和现有会展设施,积极引进国际顶级专业会展公司,提升会展服务专业化水平,培育一批国际知名的会展品牌。

(二十四)加快发展文化体育休闲产业

以促进体育产业化和提高市民健康素质为重点,深度开发奥运资源,积极引进专业经纪人,培育具有国际影响力的大型体育品牌赛事。深化体育管理体制改革,大力发展职业体育和体育竞赛表演业,加快体育产业化进程。普及和完善健身设施,深入开展全民体育健身活动。顺应居民消费结构升级趋势,积极发展健身娱乐、体育旅游、拓展训练等健康休闲娱乐业。

 

六、优化服务业空间布局

(二十五)引导服务业资源合理配置

按照区域功能定位的要求,进一步开发利用存量服务资源,合理配置增量服务资源,引导生产性服务业和文化创意产业集聚发展,促进生活性服务业和社会公共服务业均衡发展,优化服务业空间布局。首都功能核心区要继续完善服务承载设施,着力发展金融服务、信息服务、文化旅游等彰显首都功能的服务业。城市功能拓展区要发挥科技智力资源密集的优势,着力发展科技服务、信息服务、商务服务、教育培训等体现城市核心竞争力的服务业。城市发展新区要延伸并完善产业链条,着力培育疏解城市功能的服务体系,积极发展现代物流、商贸服务、会展等展现城市发展活力的服务业。生态涵养发展区要加强生态环境保护,着力完善公共服务设施,积极发展旅游休闲、信息后台服务、文化创意等生态友好型服务业。

(二十六)提升高端产业功能区的国际服务水平

增强高端产业功能区定向吸引国内外要素的能力,将六大高端产业功能区建设成为生产性服务业的战略高地,不断提升服务全国、对接国际的实力。中关村科技园区要加强技术创新、制度创新和组织创新,汇聚高端人才、技术、创业资本等生产要素,整合集成服务资源,培育一批具有自主知识产权和知名品牌的创新型企业,逐步建成世界一流的科技园区。北京金融街要继续完善配套设施,推进适度扩区,提升服务功能,积极吸引银行、保险、证券、投资基金等各类金融机构聚集,逐步建成首都金融核心集聚区。北京商务中心区要发挥传媒巨头和国际商务品牌集聚优势,大力发展新闻传媒、国际金融、高端商务等产业,逐步建成国际文化传媒和国际商务中心。北京经济技术开发区要重点发展研发、设计、物流、商务等生产性服务业,促进现代制造业与生产性服务业有机融合、互动发展,努力建设面向国际市场的高端产业园区。临空经济区要充分发挥首都国际机场优势,吸引与航空相关的总部、保险、物流、商务等机构集聚,推动国家级综合保税物流港区建设,打造国际知名航空港。奥林匹克中心区要重点吸引具有全球影响力的品牌体育赛事和大型文化演出,发展体育休闲、奥运旅游、会展演出等产业,建成现代体育文化旅游标志区。

(二十七)建设一批专业服务集聚区

加强配套服务设施建设,优化产业发展生态环境,引导信息服务、研发设计、文化创意、现代物流等服务业集群发展。加快金融后台服务区、文化创意产业集聚区和公共物流区建设。全面提高研发、软件、系统集成、呼叫中心等信息服务专业园区的发展水平。优化提升旅游、商贸等传统服务集聚区的环境和服务功能。积极主动承接研发流程、业务流程等服务外包业务,形成各具特色的服务外包示范区。规划建设好集成文艺演出、艺术创作、旅游休闲等功能的旅游文化集聚区。

(二十八)积极培育特色街区

挖掘古都文化内涵,在“有效保护、合理利用”的基础上,融入现代经营理念,打造特色街区,展现历史文化名城的现代时尚魅力。完善基础设施和配套服务,增强王府井、西单、前门—大栅栏等传统特色街区吸引力。适应不同消费群体的个性化、特色化需求,推进品牌展示、特色餐饮、民俗文化、休闲娱乐等特色街区建设。

七、增强服务业发展活力

(二十九)切实做好对中央在京企事业单位的服务

完善服务设施,改善服务环境,主动增强为国家机关及在京的中央企业、科研院所、大专院校服务的能力。配合支持中央在京单位机关后勤服务社会化改革、事业单位转制等工作。抓好数据中心、研发基地、交易平台等后台建设,服务好中央在京各类企业运营商,深化与中央科研、教育、文化、卫生等事业单位的合作,吸引一批重大研发项目、科技基础设施、交易中心、采购中心等落户北京。

(三十)积极吸引国内外企业总部

紧抓国际服务业转移的有利契机,大力吸引外部高端资源。重点围绕研发、金融、商务、信息、旅游、文化等领域,吸引跨国公司在京设立总部或地区研发中心、运营中心、采购中心、结算中心。积极争取国际组织在京设立总部或分支机构。吸引国内大型企业和企业集团、中华老字号在京设立总部。注重引进先进技术、管理理念、通用标准,促进服务品种及经营模式创新,提升首都服务业的国际竞争力。

(三十一)以政事分开、管办分离为重点,深化市属国有企事业单位改革

按照政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则,进一步转变政府职能,积极稳妥地做好教育、科技、文化、卫生、体育等事业单位分类改革,鼓励将营利性事业单位改制为服务性企业,稳步推进政府机关和企事业单位的后勤服务、配套服务改革。深化国有企业公司制股份制改革,完善公司法人治理结构,实现投资主体多元化,健全现代企业制度。鼓励有实力的服务企业,面向全国市场,运用加盟、连锁、托管等多种方式,延伸营销网络,做强企业。促进国有企业主辅分离,推进内置服务外包,提高市属国有企业运行效率和经营活力。

(三十二)鼓励非公经济和中小服务企业发展

大力发展非公有制服务企业,提高非公有制经济在服务业中的比重。鼓励和引导社会资本进入信息服务、教育文化、卫生体育、广播电视等社会事业和公共服务领域。开展创业、管理、融资等系列培训,发挥好中小企业发展专项资金的作用,创新中小服务企业间接融资模式,设立创业投资引导基金,提高中小服务企业融资能力。

(三十三)扩大服务业对内对外开放

以吸引优质高端服务资源落户和扩大服务市场为重点,积极扩大服务业对内对外开放。加大服务业利用外资力度,提高服务业利用外资水平,积极引导外资投向金融服务、信息服务、科技研发、商务服务、文化创意等领域。大力发展服务贸易,着力发展版权贸易、高端咨询、商务旅游、留学教育等知识密集型服务贸易,继续扩大境外工程承包、劳务输出等资本劳动密集型服务贸易。把承接国际服务外包作为扩大服务贸易规模的工作重点,积极发展软件、金融、物流、商务服务、生物医药研发等服务外包领域。鼓励国内知名企业在京设立总部和研发中心。充分依托首都科技、教育、卫生等高端服务资源,增强服务全国特别是环渤海区域的能力。

 

八、创造良好的服务业发展环境

(三十四)切实提高政府服务水平

优化发展环境是促进服务业发展的关键。努力完善道路、通信、水电气热等基础设施,满足企业普遍性需求,特别是高端产业功能区和服务业集聚区的专业化需求。完善教育、卫生、文化等公共服务配套设施,创造良好的工作生活环境。加强电子政务建设,进一步完善绿色通道和一站式服务,积极提供有吸引力、企业认可的服务。

(三十五)保证鼓励类服务业用地需求

坚持高效集约用地,依法优先保证高端产业功能区和专业服务集聚区的土地供应。优化用地结构,盘活存量土地,重点向生产性服务业、文化创意产业、总部经济等领域倾斜。保障城市发展新区和经济开发区的服务业用地。

(三十六)完善服务业价格政策

对金融服务、信息服务、科技服务、商务服务、现代物流等生产性服务业和文化创意产业,逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。深化服务业领域价格改革,逐步对市场发育成熟的行业放开政府指导价,实行市场调节。推进服务业明码标价,规范服务市场环境。

(三十七)加强创造和保护

鼓励专利申请、版权登记和商标注册,推动创新成果产业化。建立国内外专利数据库。鼓励知识产权运用和经营,引导相关行业制定和运用知识产权经营策略。完善知识产权中介服务体系,推动科研院所、大专院校和高新技术企业专利技术转化,引进和培育一批国际化的知识产权服务机构,加快建设全国性知识产权交易中心。切实加大专利、商标、版权等知识产权保护力度,打击各类侵权行为。

(三十八)推动服务业标准化建设

鼓励科研院所、产业技术联盟、行业协会联合创新,创制国际、国家和行业标准。推进服务标准化试点工作,加快标准体系建设和标准的实施,推动信息服务、商务服务、物业管理、金融、物流、餐饮、旅游等领域的服务标准化。发展第三方标准服务机构,大力发展标准检索咨询、质量认证、检测测试等标准服务,积极引入国际知名的检测、认证服务机构。

(三十九)着力吸引和培养高级人才

围绕金融、信息、商务、文化创意、专业经纪等领域,吸引高端服务业领军人才。加快培养服务业创新型人才和复合型人才,加快建立北京海外学人中心,积极吸引海外优秀人才。鼓励高等院校适应社会需求,合理调整专业及课程设置,联合企业培养定制式人才。积极发展职业培训,建设服务业人才培训基地,培养高级技能人才和职业经理人。实施政府购买培训成果机制,每年提供一批职业培训项目和专业资质认证项目。

(四十)加大投融资支持力度

用好国家服务业发展引导资金,设立本市服务业发展引导资金,通过贷款贴息、项目补助、政府采购服务、奖励、资助等方式,用于国家服务业发展引导资金地方配套,用于支持公共平台、自主创新、品牌和标准化建设等共性关键领域、薄弱环节和新兴业态,用于高端产业功能区、专业服务集聚区和特色街区的配套基础设施建设。

鼓励服务企业通过资产重组、股票上市、发行债券等多种方式筹措资金。鼓励金融机构开发适合服务企业需求的金融产品,引导金融机构加大对服务企业的贷款支持力度。鼓励各类创业投资机构和信用担保机构对运用新技术、发展前景好的中小服务企业开展业务。

(四十一)提升服务业信息化水平

重点实施综合性、基础性的服务业信息化工程,加强社会、政府、企业信息资源的深度开发和综合利用,实现数据和信息资源共享。建立由政府支持、企业运作、面向社会服务的企业信息查询平台,搭建一批公共信息平台和专业信息平台,鼓励通过信息化改造传统服务业。大力发展电子商务,完善信息安全保障体系,强化电子商务税源监管和电子支付安全保障。

(四十二)改进服务业登记管理

推行总部统一登记模式,简化连锁企业设立分支机构的办理程序,对符合条件的服务集团企业,可办理集团公司与子公司合并注册登记。试行企业筹建登记制度,允许服务企业在筹建期间,以企业名义从事与筹建工作相关的活动,简化并规范企业设立行为。

(四十三)完善服务消费政策

实施积极的服务消费政策。建立健全社会保障体系,营造有利于居民扩大服务消费的环境。拓宽分期付款领域,鼓励发展服务消费信贷。研究政府采购公共服务的范围和方式,加大政府在市政公用设施、社会福利、研究咨询、会议培训、公务接待等方面的采购力度。

(四十四)强化服务贸易政策

研究制定鼓励服务贸易发展的政策措施,重点支持金融、信息、商务、文化创意、专利技术等领域服务出口,鼓励以货物出口带动服务出口。落实国家和本市鼓励服务外包的政策措施,对符合条件的外包企业、培训机构、示范园区给予政策扶持。积极筹办中国国际服务交易大会,为有效扩大服务贸易创造必要条件。健全国内企业“走出去”的服务平台,大力发展对外投资、对外工程承包和劳务输出等有比较优势的服务贸易。

(四十五)积极培育知名服务品牌

立足塑造“北京服务”城市品牌,鼓励有比较优势的服务企业,运用新技术、围绕增值服务创新业态,运用兼并、联合、重组、上市等方式进行资本运作,运用新业态模式扩张市场,实现规模化、网络化、品牌化经营,培育一批旗舰品牌服务企业,打造一批重大品牌活动,推广一批知名品牌服务。挖掘奥运资源,放大奥运效应,进一步培育会展、旅游、文化、体育等活动品牌。深化产权制度改革,应用现代经营理念和技术手段,提升老字号服务品牌和创新能力。在家政服务、物业管理、社区服务和社会化养老等领域,培育一批区域性品牌。

(四十六)健全服务企业诚信体系

集成各部门信用数据资源,加快形成覆盖企业和个人的征信体系。培育信用报告、信用调查、评估评级、咨询服务等机构,以诚信作为政府采购服务的重要准入条件。

(四十七)健全行业协会体系

研究制定促进行业协会发展的扶持政策,加快构建与首都服务经济主导的产业结构相适应的行业协会体系。加快服务业领域现有行业协会改革,组建社会管理机构,推动各类行业协会与挂靠行政部门脱钩,实现政会分开。适应新兴服务业需求,组建相应行业协会,扩大行业协会覆盖面。发挥行业协会在反映服务业诉求、维护行业利益、开拓市场等方面的积极作用,切实履行强化行业自律、制定行业标准、开展诚信建设等职能。

(四十八)加强政府对服务业发展工作的组织与协调

成立北京市服务业发展领导小组,统筹研究和协调全市服务业发展和改革中的重大问题。领导小组办公室设在市发展改革委,负责日常工作。建立科学统计指标体系,完善服务业统计标准和统计方法,充实服务业统计力量,加强数据评估与监测工作,整合各部门数据资源,健全信息共享机制,提高统计数据的准确性、及时性。

各区县、各部门要根据意见要求,按照各自的功能定位和职责范围,抓紧制定进一步促进服务业发展的配套实施方案和具体政策措施。市发展改革委要会同有关部门和单位对落实本意见的情况进行监督检查,及时向市委、市政府报告。