2012年新闻出版业报告
来源:产业发展部 发表于:2013-11-22 09:23:04 文字: 【大】 【中】 【小】 【收藏】

2012年是党的十八大胜利召开之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。在过去的一年里,北京市新闻出版业深化改革、加快发展,新闻出版体制改革稳步推进,新闻出版产业蓬勃发展。

在全市整个文化创意产业中,新闻出版业仍然处于主力军的地位,但是一些特征也比较明显,比如新闻出版业增速低于全市文化创意产业平均增速、传统新闻出版业困境加剧、市属单位竞争力不强等,在党的十八大召开之后,北京市新闻出版业的发展也面临着新的压力和挑战。

一、北京市新闻出版业发展概况

(一)基本数据

2012年,北京市新闻出版业整体态势平稳,主要指标较去年稳中有升。据北京市统计局统计,20121-11月全市规模以上文化创意产业单位实现收入7414.6亿元,其中新闻出版业收入达到619.3亿元,占总收入比重8.4%,同比增长12.3%;资产总额达到1096亿元,同比增长13%;利润总额41亿元。从业人员10.5万余人。

不算其他辅助服务,新闻出版业收入总额在全市文化创意产业九大行业中排名第四,低于软件、网络及计算机服务,广告会展业,旅游、休闲娱乐业。

综合近几年数据,北京市新闻出版业整体态势平稳,仍是我市文化创意产业的主力军。

(二)发展特点

1.新闻出版的重大题材较多,主题活动突出

2012年是党的十八大胜利召开之年,也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。北京市新闻出版业围绕学习宣传贯彻党的十八大和市第十一次党代会,推出了一系列专题、专栏、专版,出版发行了大量相关读物,唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的时代主旋律。

2.市属非时政类报刊出版单位转企改制工作稳步推进

根据中央《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》,北京市也加快市属非时政类报刊出版单位转企改制工作,目前已有市属17家图书出版社、12家音像电子出版社转企改制全面完成。相关部门正在协调落实各项政策,鼓励和推动北京市出版单位继续深化改革,建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化企业制度。

3.首都出版发行联盟作用突显

首都出版发行联盟的成立是北京市委市政府加快首都出版改革,充分发挥多种出版资源优势的重大举措。通过 “贺岁书”评选活动、“好书送下乡”、“好书带回家”、“好书进军营”、“好书进工地”、“好书进庙会”、“三个一百”重点出版项目评选、首届首都出版发行联盟出版论坛,在北京国际图书节集中展示销售等一系列活动扩大了联盟影响,打造了联盟品牌。

4.中国北京出版创意产业园区催生精品力作

截至目前,园区联合出版平台共出版600余种图书。由中国北京出版创意产业园区入驻企业策划的《大故宫》、《生命沉思录》等10种图书入选“2012读书盛典——年度影响力40种图书”,占总榜单1/4。园区企业策划的《浴血荣光》、《统驭》、《好鼠兔》、《于丹——重温最美古诗词》等一批图书也在社会效益和经济效益上取得了双丰收。《浴血荣光》入选新闻出版总署社会主义核心价值体系建设“双百”出版工程;《于丹:重温最美古诗词》上市第一个月就发行42万册。园区作为新闻出版体制改革试验基地,其产业创新发展、原创机制培育、高新技术示范推广、版权交易等功能正在不断展现。

另外,已成功举办九届的北京图书节今年迎来“升级”,首次成为国际图书节,也是我国内地首次举办的国际图书节。

5.数字出版发展迅速

北京地区的数字出版产业,目前已经覆盖传统出版的所有领域。手机出版、数字期刊、数字报纸、网络原创文学、网络音像、网络游戏、网络教育、网络数据库等不同业态,均表现出强劲的增长势头。据市新闻出版局统计,目前北京拥有数字出版企业近300家,在国内所占比例约为三分之一。2011年,北京市数字出版产业总值突破225亿元。北京市知名的电子图书运营公司包括中文在线、北大方正、书生公司、超星公司等,占据了全国电子书市场90%的份额。

6.知识产权保护取得重大进展

世界知识产权组织保护音像表演外交大会在北京召开,并于626日签署了《视听表演北京条约》。《视听表演北京条约》的诞生,标志着谈判了近20年的视听表演者版权保护的国际新条约终于修成正果,在完善国际表演者版权保护体系,推动世界各国文化产业健康繁荣,促进包括中国在内的、具有悠久文化历史的发展中国家传统民间表演艺术发展,具有里程碑式的意义。

二、北京新闻出版业发展面临的问题

北京市新闻出版的改革日渐深入,产业化发展迅速。但仍然面临着较大的挑战和问题,主要体现在:

(一)新闻出版体制改革相对复杂,市场化程度低

由于历史的原因,新闻出版业的市场化程度依然比较低,许多出版资源配置还依靠行政手段,整个新闻出版业还处在半市场化或准市场化阶段。在出版体制上,出版单位事业性质企业化管理的问题依然没有解决,转制以后的单位又出现企业单位事业化管理的弊端,出版单位的市场主体地位没有确立起来;在投融资体制上,出版单位的投融资渠道单一,吸纳社会资本特别是非国有资本的限制很多。同时,各类新闻出版单位准入、退出机制尚未形成,许多有条件、有实力的单位想进入新闻出版领域而由于现行的审批制度不能进入。因出版政策和管理的原因,民营书商目前主要靠购买书号运营,造成民营出版机构的经营行为大多处于灰色状态,不敢浮出水面,严重制约着民营出版机构的发展。

(二)总体实力虽然领先,但市属单位竞争力不强

根据新闻出版总署出版产业司所作的《2011年新闻出版产业分析报告》, 2011年,总体经济规模综合评价前十位的出版集团中,仅有中国教育出版集团和中国出版集团两家位于北京地区,而市属出版集团未进入前十。总体经济规模综合评价前十位的报刊集团中,仅有北京日报报业集团进入前十。总体经济规模综合评价前十位的发行集团中,北京榜上无名。总体经济规模综合评价前十位的印刷集团中,北京印刷集团位居第四。采用与集团综合评价相同的指标和方法,对全国550家图书出版单位的总体经济规模进行综合评价,位居前十的主要是中央在京出版社,北京市属出版社未能入围十强。

据市统计局统计,截至201111月,新闻出版业共有规模以上单位823家,其中:北京市属单位358家,1-11月累计实现收入195.2亿元,占37%;而中央在京单位共有465家,1-11月累计实现收入327.6亿元,占63%2010年全市新闻出版行业收入排名前10的单位中,基本上都属中央在京单位。以上这组数字,说明北京新闻出版行业规模虽大,但市属单位竞争力不强。

(三)外省市竞争压力激增,各地都在发力

近年来外省市新闻出版业发展迅速,2011年长江出版集团、凤凰传媒、浙报传媒、中原出版传媒等4家出版传媒企业成功上市,2012年广州日报报业集团上市,重庆出版集团总额为4亿元的7年期企业债券于20121123日起开始公开发行并上市流通,是我国出版行业第一只企业债券。北京虽然汇聚了全国四分之一的出版资源,也有着现代出版业最主要的优势,如人才优势,功能优势,信息优势,出版的原创优势。但北京由于行业管理条块分割,资源浪费严重,尤其是不同的隶属单位关系没有建立起有效的沟通协助体系,没有彻底打破壁垒,使得北京地区出版资源优势发挥不足,竞争力不强。

(四)新闻出版业增速低于全市文化创意产业平均增速

2004-2011年间北京文化创意产业收入年平均增长率为19.4%,而新闻出版行业收入平均增长率仅为9.6%。而且2011年新闻出版业收入占整个文化创意产业收入比重也由2004年的14.5%下降到8.0%,呈逐年下降趋势,反映出北京出版行业收入增速有不同程度的放缓。

新闻出版业增速放缓在报业市场表现尤甚。从2012年上半年起,报纸广告收入就开始出现同比下降,业界曾寄希望于“金九银十”,但事实上第三季度广告营收同比下滑幅度更大,最终导致主要报纸全年广告营收普遍下滑。与2011年相比,山东、上海、江苏、浙江等地主要报纸广告收入预计都有15%20%的下滑幅度,广东地区主要报纸下滑幅度更逼近30%,更具破坏性影响的是报纸在广告市场地位上的变化,多家媒体经营者指出,报纸在企业的营销策略中,已经从核心媒体,滑落为辅助媒体。

面对数字化冲击,传统图书音像出版举步维艰。2012年,实体书店的处境愈加艰难,特别是一些小的地面店,受网络书店的竞争、税负沉重、人力成本增加、房屋租金高、贷款难等影响,继2011年光合作用书店停业后,2012年仍有北京798艺术区罗伯特等书店关门,或搬迁,或倒闭,或改卖咖啡以求生存。

(五)新闻出版业创新亮点远少于新媒体,新业态发展优势不突出

根据新闻出版总署产业司的分析报告,2011年,几乎所有省(自治区、直辖市)经济规模最大的新闻出版产业类别仍然是印刷复制(多占当地新闻出版业经济规模的一半以上),其次是出版物发行。印刷复制和出版物发行两个类别合计占全行业营业收入的78.7%、总产出的79%和利润总额的70.9%。北京情况尤甚。有资料显示,在所有销售出去的图书中,超过70%为中小学课本、教育类读物(比如课后辅导材料)、大中专教材等。也就是说,中国图书市场大部分都是靠课本在维持。

与此同时,新媒体层出不穷与爆发式发展对传统新闻出版业造成的冲击越来越大。从电子书、手机报,到博客、微博、微信,新媒体一出现,就以其强大的生命力和大众的格外青睐向传统出版业发起了挑战,以锐不可挡的气势抢占着传统出版业的地盘,并不断开疆扩土。新媒体的发展速度惊人,作为一种全新的现代化传播方式,新媒体只用了短短几年的时间就接近了报纸、图书杂志、广播、电视等用数十年、上百年才拥有的受众群,并且还在不断扩大。

日前,由人民网联合腾讯公司发布的《2012年腾讯政务微博报告》显示,2012年是政务微博高速发展的一年,截至20121111日,在腾讯微博平台认证的政务微博数已达70084个,其中党政机构微博45030个,个人党政官员微博25054个。2012119日,由国务院办公厅编辑出版面向国内外公开发行的政府出版物“国务院公报”开通官方微博,不到一天时间粉丝数增加到13万多。新浪、搜狐、网易上的政务微博同样十分火爆。政务微博的空前风行,在较大程度上满足了人民群众的知情权、表达权、监督权和参与权,政务微博已成为一个很重要的信息发布平台。

新媒体的出现与发展给传统出版业带来如此巨大的冲击。据调查世界最大的图书公司亚马逊的电子图书销量已超过传统纸制图书的销量。传统媒体的改革遇到体制机制瓶颈,其创新亮点远远少于新媒体。

三、关于加快北京市新闻出版业发展的建议

当前,中国经济社会持续快速发展,人民精神文化需求日益增长,出版产品消费市场十分旺盛;国家对文化支持力度继续加大,新闻出版发展的政策环境越来越好;中华文化对国际社会的吸引力越来越强、影响力越来越大,我国出版文化进入国际市场有无限潜力。2012118日至14日,党的十八大胜利召开,十八大报告不仅提出了全面建成小康社会的宏伟目标和建设文化强国的战略部署,还历史性地把新闻出版、全民阅读、“扫黄打非”、知识产权保护等内容写入报告。这些,对给北京市新闻出版业的改革发展带来了新的机遇和挑战。以下就促进北京新闻出版业发展提出几点建议:

(一)传统新闻出版业应借力新媒体坚守内容为王

面对新媒体的冲击,传统新闻出版业在做到跟随时代大潮、与时俱进的同时,还应发扬自己的优点,保持强大的竞争力,走独特的发展之路,从而建立与新媒体共存共赢的局面。传统新闻出版业自身独特的优势,是新媒体所不具有的。传统出版业的内容和编辑水准是新媒体所达不到的。传统出版业能够在强化、发挥自身优势的同时,把最核心的内容以及时、快捷的方式提供给受众,令其获得重要的价值。传统出版业除了需要强化内容优势的同时,还要发挥自身权威性的特长。重视新媒体,吸收新技术,兼容并蓄,走适合自己的路,这才是明智之举。如果双方充分挖掘各自的优势,充分利用好对方优势取其精华,无论传统出版业还是新媒体,都会获得更大、更好的发展。

2012722日凌晨,北京恰逢61年来最大暴雨,人民日报微博上线,打通“两个舆论场”。该微博语言风格清新、话题贴近民生,在重大、敏感事件面前不回避、不失语;用它的锐度、深度和温度赢得了网友的尊重,显现出较强的舆论影响力,受到逾三百万粉丝关注。人民日报微博的意义不仅仅是用文字实时“直播”新闻事件、关注回应热点事件,更重要的是放大纸媒新闻效应、隐性手段培育纸媒品牌影响力,对于其它纸媒都应该是很好的借鉴。办好官方微博是纸媒增强自身影响力和公信力的一种行之有效的“曲线路径”。

(二)加快新闻出版产业体制改革,拓宽投资融资渠道

 “十二五”时期是新闻出版业深化改革、加快发展的关键时期。北京市新闻出版产业要紧抓机遇,充分研究中央文化体制改革精神,紧跟中央文化体制改革工作的步伐。加快公司制股份制改造,完善法人治理结构,建立现代企业制度。要鼓励和支持不同门类新闻出版企业联合兼并重组,促进中央与市属出版资源的优化整合,推动重点国有出版传媒企业进行股份制改造。要深入推进经营性出版单位转企改制,全面完成市属非时政类报刊社的转企改制任务。以中国北京出版创意产业园区为依托,引导非公有企业以内容提供、项目资本合作等方式,有序参与专业出版活动,打造中国新闻出版改革示范区。

截至目前,全国已组建了120多家新闻出版企业集团,有48家涉及新闻出版业务的企业集团上市。北京市应尽快选择改革到位、成长性好、竞争力强的出版传媒企业,通过上市融资、资本重构、项目支持、出版资源倾斜等措施加以重点培育,尽快造就一批新闻出版产业重要的战略投资者。鼓励社会资本多渠道投入新闻出版产业,加快实现投资主体多元化。

(三)加快技术创新,推动数字出版产业升级

“十一五”时期,我国数字出版产业营销收入增长迅速,从2006年的213亿元,增长到了2010年的1051亿元,5年间平均增幅接近50%。目前,数字出版总产出占新闻出版业总产出的比例逐年提高,成为新闻出版业重要的经济增长点。20114月,新闻出版总署出台了《数字出版“十二五”时期发展规划》,将数字出版列入以做优做大做强新闻出版产业,提高新闻出版业整体实力和竞争力为目标的“五大产业”之一,突出强调要顺应数字化、信息化、网络化趋势,推进产业转型和升级,使数字出版与国际同步。北京有着得天独厚的出版资源优势和人才技术优势,应该利用好自身的优势,加大数字出版产品和服务的政策扶持力度,大力开发新业态、新产品。鼓励新闻出版企业在数字出版、数字印刷、电子纸和新闻出版电子商务等方面进行技术开发、应用和产业化,占领数字出版领域的至高点。

(四)用好、用活中央资源,打造新闻出版“航母”

重点扶持大型出版传媒集团,着力打造2-3家双百亿出版传媒集团,培育3-5家出版上市企业和7-8家年销售收入超过30亿元的大型出版企业。支持北京地区出版企业跨区域兼并重组,支持出版传媒集团跨媒体整合。抓紧组织实施中国北京出版创意园区、国家数字出版基地等一批具有先导性的重大工程项目,带动产业集聚,打造出版业总部基地。共享中央文化企业改革成果,借用央企平台,推动对外地出版资源的兼并重组。

2009-2011年国家出版基金设立以来,已累计投入8亿元。从基金项目地区分布情况看,上海、湖南、江苏、四川、安徽的立项数量位居前五名,北京市共有11个项目获得资助,排名第八;从出版集团排名情况看,中国出版集团、上海世纪出版集团、时代传媒出版集团、中南出版传媒集团、江苏凤凰出版传媒集团位居前五,北京出版集团共有5个项目获得资助,排名十四。北京应积极争取中央资金支持,用好用足国家优惠政策。新闻出版行政机关应抓紧制订配套措施,通过争取发展专项资金、银企合作、引进外资、加大补助和奖励力度等方式,切实加大投入,深入实施项目带动战略。